Региональное
Законодательство
Республика Карелия

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.06.2013 N А26-85/2013 <О признании недействующими пунктов 1-3 постановления Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 15.12.2006 N 225 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Республики Карелия">

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2013 г. № А26-85/2013

Арбитражный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего Подкопаева А.В.,
судей Васильевой Л.А., Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям: общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт", общества с ограниченной ответственностью "Профессионал", общества с ограниченной ответственностью" ТеплоАвтоматика"
к Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам
о признании недействующими пунктов 1-3 постановления № 225 от 15 декабря 2006 года,
при участии представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт", - Туркиной А.Л. (доверенность от 09.01.2013), Ушакова А.А. (доверенность от 09.01.2013),
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Профессионал", - Балдиной О.С. (доверенность от 09.01.2013),
заявителя, общества с ограниченной ответственностью" ТеплоАвтоматика", - Дмитриева Ю.Ю. (доверенность от 09.01.2013),
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, - Копосовой М.С. (доверенность от 09.01.2013),
прокуратуры Республики Карелия - Онуфриевой Н.А., старшего помощника прокурора Республики Карелия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт", общество с ограниченной ответственностью "Профессионал" и общество с ограниченной ответственностью" ТеплоАвтоматика" обратились в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями к Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - ответчик, комитет) о признании недействующими пунктов 1-3 постановления № 225 от 15 декабря 2006 года.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 2 апреля 2013 года дела по заявлениям ООО "Мастер-Ремонт", ООО "Профессионал" и ООО "ТеплоАвтоматика" объединены в одно производство.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, указывает, что оспариваемое постановление соответствует требованиям федерального законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителей, и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ООО "Мастер-Ремонт", ООО "Профессионал" и ООО "ТеплоАвтоматика" в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель комитета в судебном заседании предъявленные требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в отзыве на заявление.
Прокурор, участвующая в деле, дала заключение о том, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует требованиям федерального законодательства.
Заслушав представителей заявителей, ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 15 декабря 2006 года № 225 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Республики Карелия" (в редакции постановлений Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 25 мая 2007 года № 16, от 5 ноября 2008 года № 163) утверждены нормативы потребления электрической энергии населением Республики Карелия.
Как следует из пунктов 1-3 оспариваемого постановления, с 1 января 2007 года Государственным комитетом Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов установлены нормативы потребления электрической энергии населением Республики Карелия на 1 человека в месяц в следующих размерах:
1. На цели освещения и потребление электробытовыми приборами в жилых домах с газовыми плитами - 100 кВтч, в том числе на цели освещения - 38 кВтч.
2. На цели освещения и потребление электробытовыми приборами в жилых домах с электроплитами - 160 кВтч, в том числе на цели освещения - 38 кВтч.
3. На цели освещения и потребление электробытовыми приборами в жилых домах с плитами на твердом топливе - 140 кВтч, в том числе на цели освещения - 38 кВтч.
Данное постановление является нормативным правовым актом, принято в пределах полномочий органа, его принявшего, с соблюдением требований законодательства, предъявляемых к форме нормативного акта, порядку его принятия и введения нормативного правового акта в действие.
Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам на основании постановления Правительства Республики Карелия № 177-П от 4 сентября 2010 года "Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия" является правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов.
Из материалов дела следует, что ООО "Мастер-Ремонт", ООО "Профессионал" и ООО "ТеплоАвтоматика" являются управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом часть домов, находящихся в управлении каждой управляющей организации, не оборудована общедомовыми приборами учета электрической энергии.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила № 306).
Согласно пункту 11 Правил № 306 (в редакции, действовавшей в период с 8 июня 2006 года по 6 июня 2011 года) нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.
Из пункта 30 Правил № 306 следует, что в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на одного потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил № 306 (в редакции, действовавшей в период с 8 июня 2006 года по 6 июня 2011 года) при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: в отношении электроснабжения - количество комнат в квартире, высота и расположение жилых помещений.
Как следует из имеющихся в деле доказательств, в нормативах, установленных пунктами 1-3 оспариваемого постановления, не был учтен норматив на общедомовые нужды (л.д. 43-46). Кроме того, оспариваемые нормативы установлены без дифференциации по количеству комнат в квартире, высоте и расположению жилых помещений.
На основании нормативов потребления электрической энергии населением Республики Карелия, утвержденных пунктами 1-3 оспариваемого постановления, ООО "Энергокомфорт". Единая Карельская сбытовая компания" в судебном порядке взыскало с ООО "Мастер-Ремонт" задолженность по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома за период с января по ноябрь 2011 года, в размере 676768 рублей 98 копеек (дело № А26-1042/2012), предъявило к ООО "ТеплоАвтоматика" иск о взыскании 4025894 рублей 11 копеек - задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию за период с сентября по ноябрь 2011 года (дело № А26-1043/2012), взыскало с ООО "Профессионал" задолженность за потребленную электрическую энергию для целей использования на общедомовые нужды за период с сентября 2010 года по ноябрь 2011 года в размере 2345734 рубля 79 копеек (дело № А26-7901/2011).
Таким образом, на основании нормативов, установленных с нарушением действующего законодательства, с заявителей взыскиваются денежные средства, что нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату лицам, ее уплатившим.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

решил:

1. Признать пункты 1-3 постановления Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов № 225 от 15 декабря 2006 года "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Республики Карелия" не соответствующими требованиям Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года.
2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Ремонт" судебные расходы в размере 2000 рублей.
3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Профессионал" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 235 от 25 марта 2013 года, обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоАвтоматика" в размере 4000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 168 от 15 марта 2013 года.
4. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий судья
А.В.ПОДКОПАЕВ

Судья Л.А.ВАСИЛЬЕВА
Судья С.Н.ГАРИСТ


------------------------------------------------------------------