Региональное
Законодательство
Республика Карелия

Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 13.06.2013 N 2980 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.06.2013 № 2980

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки
и утверждения местных нормативов градостроительного
проектирования

В соответствии со статьями 8, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.
2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.Н.Кузьмин) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом Е.В.Фрейдина.

Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН





Утверждено
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 13.06.2013 № 2980

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ
НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет цели, задачи, принципы подготовки, состав и сферу применения местных нормативов градостроительного проектирования.
1.2. Для целей Положения используются следующие основные понятия:
1.2.1. градостроительное проектирование - система комплексных действий по подготовке, обсуждению, утверждению и реализации решений и муниципальных правовых актов в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, в том числе мероприятий и проектов, финансовых планов, технических и архитектурно-строительных проектов, программ, иных решений, принимаемых и реализуемых органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа;
1.2.2. местные нормативы градостроительного проектирования (далее - местные нормативы) - минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в отношении объектов местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
1.2.3. минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - показатели, относящиеся к объектам местного значения, действующие в отношении всей территории Петрозаводского городского округа, в том числе установленные для различных частей территории Петрозаводского городского округа.
При невозможности установления точных минимальных расчетных показателей эти показатели могут регламентироваться путем установления соответствующих описательных положений;
1.2.4. дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - индикативные (справочные) показатели в отношении объектов местного значения, которые используются (учитываются) Администрацией Петрозаводского городского округа при территориальном и бюджетном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, в том числе для определения условий документации по планировке территории, а также при планировании политики социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;
1.2.5. положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства, - раздел местных нормативов, устанавливающий особенности градостроительной деятельности в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;
1.2.6. положение о планировочной организации территории - раздел местных нормативов, содержащий показатели и описание принципов планировки территории, используемых для определения параметров и характеристик применительно к схемам организации городского пространства (схемам застройки), элементам планировочной структуры (кварталам, улично- дорожной сети, озелененным территориям общего пользования), размещению и способам прокладки инженерных коммуникаций, застройке зон с особыми условиями использования территорий;
1.2.7. объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Петрозаводского городского округа, в том числе объекты социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий.

2. Цели, задачи и принципы подготовки местных нормативов

2.1. Местные нормативы устанавливаются в целях сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в Петрозаводском городском округе уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.2. Задачами подготовки и применения местных нормативов являются:
2.2.1. формирование исходных данных, используемых для градостроительного проектирования;
2.2.2. обеспечение оценки градостроительной документации на соответствие ее цели - повышение качества жизни населения;
2.2.3. формирование критериев принятия органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа решений:
- по обеспечению населения Петрозаводского городского округа объектами местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов),
- в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;
2.2.4. обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений, содержащихся в градостроительной документации, изменяющимся социально-экономическим условиям на территории Петрозаводского городского округа;
2.2.5. формирование земельных участков для размещения объектов местного значения;
2.2.6. формирование перечня имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
2.2.7. способствование установлению минимальных гарантий для населения (в том числе инвалидов) по обеспеченности и доступности объектов местного значения, в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, и оказанию услуг населению.
2.3. Подготовка местных нормативов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.3.1. направленность на решение вопросов местного значения либо создание условий для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Карелия;
2.3.2. учет исторических, социально-экономических, территориальных, природно-климатических, геологических и иных особенностей Петрозаводского городского округа;
2.3.3. возможность реализации местных нормативов органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа, в том числе за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа;
2.3.4. необходимость учета достигнутого в Петрозаводском городском округе уровня обеспеченности благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
2.3.5. дифференциация местных нормативов путем установления минимальных расчетных показателей для различных частей территорий Петрозаводского городского округа в зависимости от особенностей территории;
2.3.6. техническая возможность применения местных нормативов;
2.3.7. юридическая обоснованность подготовки местных нормативов.
2.4. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше, чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах, применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия (далее - региональные нормативы).
2.5. Не допускается регламентирование местными нормативами положений о безопасности, определяемых законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и содержащихся в технических регламентах, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3. Состав и сфера применения местных нормативов

3.1. В состав местных нормативов входят:
3.1.1. минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (минимальные расчетные показатели) в отношении:
3.1.1.1. объектов социального назначения:
- объектов дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего (полного) общего образования;
- объектов здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности;
3.1.1.2. инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами;
3.1.1.3. транспортной инфраструктуры:
- сетей городского общественного транспорта;
- паркингов для индивидуального автомобильного транспорта;
- стоянок общего пользования для велосипедов;
3.1.1.4. озелененных территорий общего пользования;
3.1.1.5. физкультурно-оздоровительных объектов;
3.1.1.6. мест захоронения.
3.1.2. Положение об обеспечении согласованности показателей градостроительного проектирования, включающее в себя:
3.1.2.1. Положение о градостроительном проектировании;
3.1.2.2. Положение о планировочной организации территории Петрозаводского городского округа;
3.1.2.3. Положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства;
3.1.3. дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3.1.4. схемы, регламентирующие отдельные положения местных нормативов.
3.2. Местные нормативы являются обязательными для органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, в том числе:
3.2.1. при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности;
3.2.2. при подготовке изменений в документы территориального планирования - Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа в редакции, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 № XXVI/XX-361, и Схему территориального планирования Республики Карелия, утвержденную Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.07.2007 № 102-П, в части, относящейся к территории Петрозаводского городского округа;
3.2.3. при планировании и формировании социально-экономической политики Петрозаводского городского округа и бюджета Петрозаводского городского округа.
3.3. Для иных субъектов градостроительной деятельности местные нормативы являются обязательными в случае участия таких субъектов в реализации местных нормативов на основе заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров, контрактов, соглашений с органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа.
3.4. Достижение значений местных нормативов градостроительного проектирования обеспечивается посредством:
3.4.1. территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, а также подготовки документации по планировке территории в целях реализации решений Генерального плана города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа по вопросам обеспечения территории объектами местного значения путем детализации и уточнений таких решений применительно к различным территориям Петрозаводского городского округа;
3.4.2. подготовки документации по планировке территории в целях установления красных линий, границ земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, определения границ озелененных и иных территорий общего пользования, границ зон действия публичных сервитутов;
3.4.3. формирования в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, или частей земельных участков, подлежащих обременению публичным сервитутом;
3.4.4. предоставления земельных участков для строительства объектов местного значения;
3.4.5. включения в комплексные (инвестиционные, целевые) программы мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов местного значения;
3.4.6. включения в состав условий аукционов на право заключить договоры о развитии застроенных территорий обязательств победителей по строительству объектов местного значения;
3.4.7. включения в условия аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства обязательств победителей по строительству объектов местного значения;
3.4.8. подготовки адресуемых органам государственной власти Республики Карелия предложений об участии в финансировании строительства объектов местного значения;
3.4.9. обеспечения условий для стимулирования правообладателей земельных участков к созданию или реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом;
3.4.10. приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества (в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений), необходимого для решения вопросов местного значения;
3.4.11. заключения договоров, контрактов и соглашений с хозяйствующими субъектами, предусматривающих предоставление муниципальных услуг;
3.4.12. отражения при градостроительном зонировании зон под размещение объектов местного значения;
3.4.13. формирования условий, способствующих развитию оказания услуг населению немуниципальными и негосударственными организациями.

4. Порядок подготовки и утверждения местных нормативов

4.1. Разработка местных нормативов осуществляется специализированными научно-исследовательскими или проектными организациями (далее - разработчик) на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отдельные положения местных нормативов допускается разрабатывать соответствующим профильным структурным подразделениям Администрации Петрозаводского городского округа.
4.2. Глава Петрозаводского городского округа с учетом представленного разработчиком проекта местных нормативов и заключения по нему, подготовленного управлением архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа, принимает одно из следующих решений:
- о направлении проекта местных нормативов в Петрозаводский городской Совет для утверждения;
- о направлении представленных материалов на доработку.
4.3. Местные нормативы подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа.

5. Внесение изменений в местные нормативы

5.1. В случае если после утверждения местных нормативов вступили в действие федеральные или региональные нормативные правовые акты, иные нормативные документы, изменяющие требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности зданий и сооружений и иные требования, влияющие на установление минимальных расчетных показателей обеспечения.благоприятных условий жизнедеятельности человека, в местные нормативы градостроительного проектирования вносятся соответствующие изменения.
5.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе Петрозаводского городского округа с предложениями о внесении изменений в местные нормативы в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3. Изменения в местные нормативы вносятся и утверждаются в порядке, установленном разделом 4 данного Положения.


------------------------------------------------------------------